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廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價管理辦法

上傳時間:2018-12-24 瀏覽:39189次

(穗環協規02-14號)


(本辦法已于2022年7月20日經廣州環衛行業協會六屆七次理事會議修訂通過,自2022年8月1日起發布實施。)


第一章   總   

第一條  為規范環境衛生服務市場秩序,加強環境衛生服務企業自律和誠信建設,提升企業的市場競爭能力,根據國家、省、市有關法規政策文件的規定,結合環境衛生服務企業的實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的環境衛生服務企業是指經市場監督主管部門登記,具有獨立法人資格,從事生活垃圾經營性清掃保潔、收集運輸、處理處置,以及相關設備研制銷售、設施建設的企業。

第三條  本辦法所稱環境衛生服務企業誠信綜合評價是指在環境衛生服務活動中,廣州環衛行業協會對環境衛生服務企業信用信息的認定、采集,依照本辦法規定和《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》設定的評價標準,對環境衛生服務企業的誠信進行考核評價的活動。

  本辦法所稱的信用信息是指環境衛生服務企業具有的基本信息,以及在環境衛生服務活動過程中和其他社會活動中形成的與誠信有關的記錄。

  廣州環衛行業協會會員單位環境衛生服務企業的誠信綜合評價(以下簡稱:企業誠信綜合評價)與管理適用本辦法。

  廣州環衛行業協會是企業誠信綜合評價的主辦單位,負責具體的企業誠信綜合評價與管理工作。

  企業誠信綜合評價工作,應當遵循以下原則:

(一)自愿申報原則。企業誠信綜合評價,由環境衛生服務企業自愿提出評價申報。

(二)公平、公開原則。企業誠信綜合評價工作,堅持科學、公平、公開的原則,嚴格執行評價程序。

(三)服務企業原則。企業誠信綜合評價,面向本會環境衛生服務企業開展服務。

第二章   機構與職責

第八條  廣州環衛行業協會成立企業誠信綜合評價辦公室(以下簡稱“誠信辦”)負責企業誠信綜合評價工作。

第九條  誠信辦設主任1名,負責企業誠信綜合評價日常管理工作。

第十條  誠信辦應當履行下列職責:

 (一)貫徹執行國家誠信體系建設工作的有關方針政策,把握企業誠信綜合評價工作的方向;

 (二)組織本辦法的貫徹實施;  

(三)負責企業誠信綜合評價工作的宣傳推介,宣傳誠信企業,推介誠信產品;

(四)負責制定、修改企業誠信綜合評價管理辦法及指標體系等文件,并提交理事會審議;

(五)負責制定企業誠信綜合評價工作的計劃和實施方案,并組織實施;

(六)采集、審核、更新和記錄企業信用信息;

(七)負責受理企業誠信綜合評價的申報、審核企業提交的誠信綜合評價申報材料,提出初步審核意見報協會審核;

(八)向獲得“誠信達標企業”、“誠信優質企業”稱號的企業頒發證書、標牌;

(九)負責對獲得“誠信達標企業”、“誠信優質企業”稱號的企業實行動態監督管理,建立企業誠信檔案;

(十)制作、換發“誠信達標企業”、“誠信優質企業”的證書、標牌;

(十一)為企業申報企業誠信綜合評價提供咨詢、輔導和培訓服務。

(十二)完成企業誠信綜合評價和管理的其他相關工作。

  信用信息分類、采集應用

  本辦法和《廣州市環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》包括的信用信息按內容分為基礎信息、提示信息、守信信息和失信信息。

  基礎信息是指能識別企業身份狀況的信息。主要包括企業名稱、企業統一信用代碼、法人代表、聯系方式、地址等內容。

十三  提示信息是指能反映企業在內部管理和環境衛生服務過程中相關誠信行為狀況的信息。包括企業誠信管理情況、企業市場信用情況、企業履約能力情況等。

  守信信息是對企業信用狀況有正面影響的信息。包括企業在環境衛生服務過程中獲得的黨政機關、社會組織、群團組織的表彰獎勵等信息,熱心社會公益、履行社會責任的信息,以及在其他相關社會活動中產生的良好行為記錄。

  失信信息是對企業信用狀況有負面影響的信息。包括企業在環境衛生服務過程中違反有關法律、法規、規章、規范性文件、強制性標準或技術規范,受到行政機關或其委托的監督管理機構、司法機構等查實或處理的不良信用信息,以及其他相關社會活動中形成的不良行為記錄。

  信用信息按照以下方式采集:

(一)企業自報信用信息;

(二)誠信辦在“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”、司法機關執行信息公開網、中國政府采購網等相關網站采集信用信息;

(三)市城市管理主管部門向誠信辦提供相關信用信息;

(四)其他行政機關、社會機構、企業和個人向誠信辦反饋信用信息。

  信用信息采集追溯時間按照企業誠信綜合評價考核期執行。

十八 誠信辦在采集企業信用信息時,要遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,做到采集及時、準確、完整、真實無誤。應依法保守國家秘密,保護企業商業秘密和個人隱私。

涉及其他行政機關、社會機構和企業采集的信用信息,其真實性、完整性和及時性由提供信用信息的單位負責。

十九 企業對信用信息采集有異議的,應當在企業誠信綜合評價的專家組評審程序開始前,向誠信辦提出申訴。申訴或異議處理期間,信用信息記錄不中斷參與企業誠信綜合評價評分。信用信息采集記錄經核查確有錯誤的,由誠信辦予以撤銷或者糾正。

二十 誠信辦采集的企業信用信息,用于企業誠信綜合評價評分工作,并依據本辦法相關規定錄入企業誠信檔案。

章   標準與程序

十一條  企業誠信綜合評價,包括“誠信達標企業”和“誠信優質企業”兩個等級。

十二條  企業誠信綜合評價,應當按照本辦法和《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》設定的各項指標為標準進行綜合評分。

十三條 《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》由一票否決指標、企業誠信管理指標、企業市場信用指標、企業履約能力指標、企業競爭能力指標、企業不良行為記錄指標等6個一級指標、29個二級指標和91項評分標準組成,企業誠信綜合評價指標總分為100分。

     首次參加企業誠信綜合評價的企業,經協會考核評價,總分數達到85分及以上的可以被評定為“誠信達標企業”稱號。

被評為“誠信達標企業”稱號的企業,由廣州環衛行業協會頒發“誠信達標企業”證書和授予“誠信達標企業”標牌。

十五條  被評為“誠信達標企業”稱號的企業,連續三年參加年審并獲得通過的,可以在第四年申報“誠信優質企業”等級。

申報“誠信優質企業”等級評價的企業,經協會考核評價,總分數達到90分及以上的可以被評定為“誠信優質企業”稱號。

被評為“誠信優質企業”稱號的企業,由廣州環衛行業協會頒發“誠信優質企業”證書和授予“誠信優質企業”標牌。

二十六條 企業誠信綜合評價按下列程序進行:

(一)發布通知:誠信辦應當在廣州環衛行業協會網站發布企業誠信綜合評價通知;

(二)企業申報:申報企業應當在通知所規定的時限內向誠信辦提交《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價申報表》及申報材料,申報材料按照《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》的順序編制、裝訂成冊;

(三)誠信辦初審:誠信辦對企業申報材料的真實性和完整性進行審核并提出初審意見報送協會;

(四)專家組評審:由協會邀請相關專家,組成企業誠信綜合評價專家組,專家組成員不得少于5名,由協會指定其中一名專家為組長,專家結合誠信辦初審意見對企業申報材料進行審查,對每個申報企業進行獨立評分,必要時通過社會調查、考察企業等方式進行材料核實,專家組組長結合各專家意見,提出專家組最終評審意見,并擬定“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單報送協會;

(五)協會審定:協會對專家組擬定的“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單進行審議通過;

(六)公示:誠信辦將“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單在廣州環衛行業協會網站公示,公示時間為七天,公示期間受理實名書面投訴和舉報;

(七)公布:評價結果在廣州環衛行業協會網站公布,供社會各界查詢;

(八)授牌:由協會向獲得“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,頒發“誠信達標企業”和“誠信優質企業”證書和授予“誠信達標企業”和“誠信優質企業”標牌。

第五章   申報與評

十七條  企業誠信綜合評價活動每年組織一次,并于每年6月份接受企業的申報,具體時間由誠信辦另行通知。

十八條  企業誠信綜合評價實行企業自愿審報原則,符合下列條件的環境衛生服務企業,均可以申報企業誠信綜合評價活動:

(一)屬于廣州環衛行業協會會員單位的;

(二)申報企業成立滿三年以上的。

第二十  申報企業誠信綜合評價的企業在誠信綜合評價考核期限內,有《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》一票否決指標情形之一的,不得被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”。

  環境衛生服務企業申報企業誠信綜合評價的,應當向誠信辦提出申請并提交下列材料:

(一)一票否決指標材料;

(二)企業誠信管理指標材料;

(三)企業市場信用指標材料;

(四)企業履約能力指標材料;

(五)企業競爭能力指標材料;

(六)企業不良行為記錄指標材料。

三十一 “誠信達標企業”連續三年年審獲得通過,申報“誠信優質企業”等級誠信綜合評價的,除提交本辦法第二十一條的證明材料外,還應當提交被評為“誠信達標企業”期間連續三年參加年審并獲得通過的證明材料。

三十二  對首次申報企業誠信綜合評價的企業,的考核期為申報當月的前三十六個月。

對申報“誠信優質企業”等級的企業,考核期為申報當月的前十二個月。

三十三  誠信辦收到環境衛生服務企業的申報材料后,對申報材料符合申報條件的,誠信辦應當當場受理,并出具受理憑證。對申報材料不符合申報條件的,應當一次性告知補充材料。

三十四  評審的程序按照本辦法第十六條執行。評審結果以書面的形式通知參評企業。

三十五  誠信辦受理申報材料后,應當在30日內按照本辦法第十六條規定進行審核并提出初審意見報協會。

第六章   年審與管理

三十六   “誠信達標企業”和“誠信優質企業”證書、標牌的有效期為三年,期滿后應當持舊證書、標牌和當年年審結果證明到誠信辦換發新證。

三十七  企業誠信綜合評價實行年審制度,誠信辦每年對獲得“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業組織一次年審,年審的考核期為年審當月的前十二個月。

被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,應當在一年屆滿前的30日內向誠信辦辦理年審。

三十八  參加年審的企業應當向誠信辦提供本辦法第二十一條規定的材料,材料的期限為年審當月的前十二個月。

三十  企業誠信綜合評價年審按下列程序進行:

(一)發布通知:誠信辦應當在廣州環衛行業協會網站發布企業誠信綜合評價年審通知;

(二)企業申報:申報企業應當在通知所規定的時限內向誠信辦提交《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價年審申報表》及申報材料;

(三)誠信辦初審:誠信辦對企業年審申報材料的真實性和完整性進行審核并提出初審意見報送協會;

(四)專家組評審:由協會邀請相關專家,組成企業誠信綜合評價專家組,專家組成員不得少于5名,協會應當指定其中一名專家為組長,專家結合誠信辦初審意見對企業年審申報材料進行審查,必要時通過社會調查、考察企業等方式進行材料核實,專家組組長結合各專家意見,提出專家組最終評審意見,并擬定通過年審的“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單報送協會;

(五)協會審定:協會對專家組報送的擬通過年審的“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單進行審議通過;

(六)公示:誠信辦將通過年審的“誠信達標企業”和“誠信優質企業”名單在廣州環衛行業協會網站公示,公示時間為七天,公示期間受理實名書面投訴和舉報;

(七)公布:年審結果在廣州環衛行業協會網站公布,供社會各界查詢。

四十  企業誠信綜合評價年審,應當按照《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》設定的各項指標為標準進行綜合評價。企業誠信綜合評價指標總分為100分。

四十一  對“誠信達標企業”的年審,經協會綜合評價,總分數達到85分及以上的評定為年審通過,“誠信達標企業”年審通過的,保留原有的“誠信達標企業”稱號。

經協會綜合評價,總分數85分以下的評定為年審不通過,年審不通過的,取消“誠信達標企業”稱號。

四十二  對“誠信優質企業”的年審,經協會綜合評價,總分數達到90分及以上的評定為年審通過,“誠信優質企業”年審通過的,保留原有的“誠信優質企業”稱號。

經協會綜合評價,總分數達到85分及以上90分以下的,降為“誠信達標企業”等級,降為“誠信達標企業”等級的應當按照本辦法的第十五條規定,連續三年參加年審并獲得通過,才能再次申報“誠信優質企業”等級的誠信綜合評價。

經協會綜合評價,總分數85分以下的評定為年審不通過,年審不通過的,取消“誠信優質企業”稱號。

四十三  年審不通過或不參加年審的,除取消其“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號外,由誠信辦收回“誠信達標企業”和“誠信優質企業”證書和標牌。年審降級的,由誠信辦收回“誠信優質企業”證書和標牌,并重新換發“誠信達標企業”證書和標牌。

四十四  被取消“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,可以按照本辦法相關規定,重新申報企業誠信綜合評價。但存在《廣州環境衛生服務企業誠信綜合評價指標體系》中一票否決指標情形之一的,三年內不得申報參加企業誠信綜合評價活動。

四十五  被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,因企業有分立、合并、轉制等重大情況發生變化的,由誠信辦收回“誠信達標企業”和“誠信優質企業”標牌和證書。企業可以按照本辦法相關規定重新申報企業誠信綜合評價。

四十六  被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,如有公司名稱等重要事項發生變更,該企業統一社會信用代碼不變且不屬于第四十五條相關規定的,可以持相關變更證明材料及原證書辦理變更換證手續。

四十七  “誠信達標企業”和“誠信優質企業” 證書或標牌遺失的,應當及時在報刊上刊登遺失聲明,一個月后憑刊登信息發票和相關資料,辦理補發證書或標牌。

四十八   企業誠信綜合評價工作除工本費和評審費外,不收取其他費用。

七章   推介與使用

四十  被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,可以在下列范圍內推介應用:

(一)在各項評比表彰活動中予以優先推薦;

(二)建議行業主管部門在公共服務采購中給予量化加分;

(三)通過網站、媒體、微信等渠道公開宣傳評價結果;

(四)在企業需要時,誠信辦可提供“企業誠信綜合評價”結果的相關證明。

五十  被評為“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,可以在下列范圍內合理使用誠信稱號:

(一)法律、法規允許的企業形象宣傳,在自行召開新聞發布會、企業宣傳材料、網頁及報刊等傳播媒介上使用;

(二)在產品介紹、產品包裝、產品說明書、產品合格證上面使用 ; 

(三)向客戶展示企業誠信能力上使用 ; 

(四)向金融機構、政府監管機構展示企業誠信品質上使用;

(五)其他需要使用誠信稱號的范圍。

八章   監督與責任

五十一  誠信辦的相關工作人員和專家組的評審專家應當公正廉潔、實事求是,嚴格遵守職業道德守則。不得擅自征集、披露、修改及杜撰企業誠信信息;不得隨意修改企業誠信綜合評價結果;不得縱容參評企業提供虛假信息。

在企業誠信綜合評價工作中有違反本條第一款規定的,視其情節輕重給予警告、通報批評、并取消其參加企業誠信綜合評價工作資格等處理。

五十二 誠信辦的相關工作人員和專家組的評審專家應當嚴格依據評價標準和相關程序,獨立開展企業誠信綜合評價工作,認真核實參評企業申報材料的真實性、科學性,保證評價結果的公平、公正。

任何人不得強迫或變相強迫企業參加誠信綜合評價。在評價過程中不做主觀臆斷,不對企業作出承諾及泄漏相關信息。

有違反本條第二款規定的,視其情節輕重給予警告、通報批評、并取消其參加企業誠信綜合評價工作資格等處理。

五十三  申報企業在申報企業誠信綜合評價過程中,應當如實提供申報材料和證明,并對所提供的申報材料真實性、合法性負責。

經證實有隱瞞事實、弄虛作假等違法、違規和失信行為的,撤銷其參評資格;對已獲得“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的,取消其稱號并在廣州環衛行業協會網站上予以公告,且3年內不得重新申報企業誠信綜合評價活動。

因隱瞞事實、弄虛作假提供虛假材料參加企業誠信綜合評價活動,對社會公共利益造成損害或引發糾紛的,由參評單位及其有關責任人承擔相關法律責任。

五十四 獲得“誠信達標企業”和“誠信優質企業”稱號的企業,應當自覺接受協會、協會廉潔從業委員會和社會各界的監督。

協會廉潔從業委員會設立接受社會監督的專用電話,受理投訴和舉報,并自受理之日起30日內做出處理和答復。

五十五  在公示期內,任何單位或個人對企業誠信綜合評價結果有異議的,可向廉潔從業委員會書面提出,并提供相關證明材料。單位提出異議的,經本單位法定代表人簽字,并加蓋單位公章;個人提出異議的,應當附個人身份證復印件和聯系方式。不符合上述規定的不予受理。

第九章   附   

五十六  誠信證書和標牌由廣州環衛行業協會統一制作,在有效期內使用。

五十七  本辦法解釋權歸廣州環衛行業協會。

 第五十八  本辦法自2022年8月1日起施行。

 

 

 

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